长春市第四次保密工作调研活动综述


   

 
 
   
 

    由长春市保密局、长春市保密学会联合举办的“长春市第四次保密工作调研活动”即将圆满结束。这次活动从今年4月初开始至9月末截止,共征文135篇。经市保密局和市保密学会初选暨省保密局领导和有关专家评审,最后评出一等奖1篇,二等奖2篇,三等奖10篇,优秀奖18篇。
    开展保密调查研究工作是今年全国、全省保密工作的重点之一,为此,我市结合自己的实际情况,经过精心准备,于今年3月末发出通知,在全市范围内开展保密工作调研活动,这次调研的特色是通过规定选题内容,达到各单位对本单位涉密情况和保密情况进行一次盘点的功效,其主要目的是调查了解我市保密工作的实际情况,更好地贯彻全国、全省保密工作会议精神,同时为研究下一步工作的改进和发展提供决策支持。这次调研活动的主要特点和收获是:
    一、严格规定调研内容。这次调研的规定内容主要是本单位涉密情况和保密情况。通过开展这样的调研活动,使各单位保密工作管理人员按照我们提出的要求,对本单位产生国家秘密情况和接收国家秘密情况进行一次盘点,在摸清涉密情况底数的基础上谈保密情况,突出了调研活动的目的性和针对性。这是本次调研活动的灵魂所在。
    二、对调查中发现的问题不回避。比如,有的县、区定密工作没有连续性;有的单位没有开展定密工作;有的单位文书立卷不标密,归档后不登记密级,致使整个档案室(馆)都是密,又都不是密。保密管理人员在调研中能发现许多问题,同时也充实了自己。 
    三、调研报告以叙述事实和情况为主。许多单位在调查中做了大量的基础工作,比如,经过烦琐的查阅,列出了1989年以来产生国家秘密情况和接收国家秘密情况的所有帐单,在帐单中反映出许多问题,比如,确定国家秘密工作的程序、依据等一系列情况,接收、使用、保管国家秘密载体的一系列情况等等,因为重点反映实际情况,所以,这是一些调研报告中较少分析和议论的原因之一。
    四、在“细节”中捕捉苗头,发现情况。在本次调研活动成果评选中,我们注重从调研报告中反映出的工作“细节”上捕捉苗头,发现情况。比如,在计算机信息系统的保密管理中,有的单位为了防止涉密计算机上互联网,取消内线电话拨打外线的功能,全部配置无绳电话拨打外线,对单台计算机拆除网卡和调制解调器,对便携式计算机的电话线接口由保密办用专用封口纸封闭。在对涉密载体的保密管理中,有的单位在复印涉密文件时,将需要使用该复印件的单位名称附在原件上一并复印,在要求对方履行保密义务的同时,进一步明确责任。这样的细节使我们切实感到了这些单位紧紧围绕业务工作开展保密工作的真实性和针对性。而另外一些调研报告中因没有细节显得“空”、“虚”。
    五、调查中有所研究。这次调研中,有的作者虽然自选题目,但通过对一些普遍现象或第二手材料的整理归纳,获取有价值的研究成果,比如,有的作者感到,目前的保密工作重宣传,轻管理,尤其是缺少科学的管理技术、考核方法和检查内容;有的作者呼吁,保密行政管理部门应建立发现泄密事件和泄密隐患的业绩考核制度,对违反保密法规不履行保密义务的行为也应该建立群众监督举报制度,作者认可这种先进的管理方法应用于保密工作,反映出兼职保密管理人员的责任意识和管理水平也在逐步提高。
    六、调研中还发现了一些急需解决的其它问题。如,在确定国家秘密工作中,由于各级业务主管部门和保密行政管理部门转发“保密范围”不及时,致使一些单位多年来定密工作无依据,还有一些单位延用已经废止的“保密范围”开展定密工作;同时,定密工作缺少监督和指导力度,实际工作中,定与不定一个样,定好定坏一个样。对于保密范围中有些具体条款的意义不明确,有关定密的要求、规范不易操作等问题也是许多作者提出的急需解决的“老大难”问题。
    七、在调研中学习业务知识,提高业务素质。比如,许多作者为了弄清楚在调研中遇到的实际问题,需要重新学习、对照保密法律、法规的原文和具体操作程序,并多次与涉密岗位人员和单位有关领导以及市保密局的有关同志共同研究、探讨,在这个过程中,不仅仅是作者和有关人员弄清了问题,我们保密局的有关同志也感到了共同学习、提高的收获。
    八、为下一步工作奠定基础。通过这次调研活动,使我们对全市各单位特别是一些重点涉密单位的保密工作情况有了初步的了解和掌握,对下一步如何有针对性地开展保密宣传教育、保密技术检查和保密管理工作奠定了基础。
    这次调研活动得到了各单位保密组织和保密工作管理人员的大力支持和积极响应,许多作者能够按照要求或超出要求认真完成对本单位保密工作情况的调查研究,并且成果显著。但也存在一些不尽人意之处,比如,有的作者为了应付了事,选择自己力所不能及的课题抄袭一些没有实际意义的言论,有的作者不调查涉密情况却大谈“保密”情况;有的作者刚刚走上保密管理的工作岗位,虽然热情很高,交的文章“长篇大论”,但文不对题,或只列详单没有情况;有的作者认为调研报告就是经验材料,编造事实,报喜不报忧;等等。对于这样的文章,都没有列入评选,当然还有一些单位没有开展调研活动。由此可见,有的保密工作管理人员对本单位的涉密情况了如指掌;有的保密工作管理人员对本单位的涉密情况一无所知;还有的兼职保密工作管理人员,不懂得如何依法行使保密管理职能,而仅仅是以一个涉密人员的身份只做本岗位的保密工作,致使整个单位的保密工作开展不力。这从不同侧面反映出全市各单位保密组织对保密工作的重视程度和保密工作管理人员履行岗位职责的程度不同。
    尽管这次全市保密工作调研活动征文中,只有近二分之一的稿件能称之为调研报告,但以少见大,这些调研成果,既反映了急需解决的问题,又有新的发现。这次调研属基本情况的调研,我们在“通知”中要求对调查对象的涉密情况和保密情况及发展变化过程,作全面、完整、具体的反映,所以这次调研活动的成果有利于加深各级领导对我市保密工作实际情况和人员队伍素质的了解,可望解决存在的问题。
    调查研究是实行科学管理的一项重要内容,也是一项经常性的基础工作,希望今后我们大家能一如既往地共同努力,通过开展调查研究工作,发现新情况、解决新问题,切实履行保密法律、法规赋予我们保守国家秘密的责任与义务。依法管理国家秘密、依法开展保密工作,充分发挥保密工作在我市社会经济发展中,“保安全、保发展的作用。

 

    

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