凤凰彩票是骗人的吗行政处罚自由裁量实施细则


   

 
 
   
 

 

 

                                            第一章  总  则
    第一条  为规范长春市保密行政管理机关及其执法人员的行政处罚行为,保障其正确行使行政处罚自由裁量权,公平、公正地实施行政处罚,根据行政处罚法和有关法律、法规、规章的规定,制定本实施细则。
    第二条  实施保密行政处罚,必须严格遵守法律、法规、规章规定的原则和程序,不得超越法定的权限、种类和幅度。
    第三条  实施保密行政处罚,应当做到事实清楚、证据确凿、依据准确、处罚适当、程序合法。
    第四条  对当事人的同一违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。
    第五条  行使自由裁量权时,不得因当事人申辩、要求听证、申请行政复议和提起行政诉讼等非法定裁量因素而加重处罚。
                                            第二章  立   案
    第六条  对符合立案条件的案件,主管处室应当制作立案报告。
    第七条  立案报告中应当写明当事人的全称及基本情况、案件来源、受理时间、发案时间和发案地点。
    第八条  立案报告中的案情摘要应当写明违法行为发生时间、经过和后果,违法所得数量,违反的法律、法规、规章及条款。
    第九条  立案报告中的负责人审批意见由主管局长填写,审批意见应当写明案件承办处室及承办人。
    第十条  案件承办处室应当制定案件调查方案,明确案件调查人员、调查范围、工作步骤和完成时限。
                                            第三章  调  查
    第十一条  经主管局长审批同意立案的案件,承办处室应当派出2名以上调查人员,按调查方案的要求对案件进行调查取证。
    第十二条  调查取证中需要询问被调查人、证人和其他有关人员的,应当制作询问笔录。
    第十三条  对现场进行检查时,应当制作现场检查笔录。
    第十四条  在调查取证中,应当注意收集书证、物证、证人证言、视听资料、鉴定结论等有关证据。
    第十五条  对可能灭失或者以后难以取得的证据,应当及时采取保全措施。需要保存证据的,应当制作保存证据通知书。
    第十六条  调查终结后,应当制作案件调查终结报告,报主管局长审阅。
                                            第四章  合  议
    第十七条  案件调查结束后,承办处室负责人应当在3日内组织合议。合议参加人员应当由3人以上组成。合议参加人员由承办处室负责人指定。
    第十八条  进行合议,在适用法律、法规、规章进行自由裁量时,应当遵循下列原则:
    (一)不同位阶法律、法规、规章均有规定的,优先适用高位阶的规定,但低位阶规定系高位阶规定的实施细则等配套规定的除外;
    (二)特别规定和一般规定均有规定的,优先适用特别规定;
    (三)新规定和旧规定均为有效规定,且违法行为发生在新规定生效之后的,适用新规定;违法行为在新规定生效之前且已经实施终了的,适用旧规定;违法行为发生在新规定生效之前延续到新规定生效之后的,适用新规定或处罚较轻的规定;
    (四)新规定生效同时旧规定失效,且违法行为跨越新旧规定的,按照从旧兼从轻的原则适用;
    (五)法律、法规、规章对同一事项的规定不一致的,应适用高位阶规定;特殊情况不能确定如何适用时,依法提请有权裁决;
    (六)本《细则》施行后,相关法律法规和规章又重新修改的,按修改后的规定执行。
    第十九条  当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:
    (一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
    (二)受他人胁迫有违法行为的;
    (三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;
    (四)已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的;
    其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。
    第二十条  有下列情形之一的,应当不予行政处罚:
    (一)不满十四周岁的人有违法行为的;
    (二)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;
    (三)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;
    (四)违法事实不成立或者无法查清的;
    (五)依法应当先责令限期办理或改正而未告知其办理、改正和未逾期的;
    (六)其他依法应当不予行政处罚的。
    第二十一条  有下列情形之一的,应当依法从重处罚:
    (一)违法行为造成危害后果的;
    (二)违法行为性质较严重或者手段恶劣、社会影响较大的;
    (三)实施违法行为时间较长的;
    (四)因实施违法行为被行政处罚后,仍继续实施该违法行为的;
    (五)胁迫他人共同实施违法行为的;
   (六)其他依法应当从重处罚的。
    第二十二条  进行合议时,应当制作合议记录。合议参加人员应当对案件的事实、证据、违法依据和处罚依据进行认定,提出具体的处理意见。
    合议结束后,合议参加人员应当在合议记录上签字。
    第二十三条  经合议认定应当给予行政处罚的,按照下列程序进行核审:
    (一)办案处室根据合议意见提出对当事人的行政处罚建议,将案件送交核审处室;
    (二)核审处室对办案处室的行政处罚建议提出核审意见,将案件交还办案处室;
    (三)办案处将案件呈交主管局长,主管局长批准处罚建议或者作出行政处罚决定。
                                                第五章  执  行
    第二十四条  行政处罚决定做出后,承办处室应当指定2名人员负责执行。
    第二十五条  行政处罚决定必须在3个月内执行完毕。遇有特殊情况需要延长执行期的,必须报主管局长批准。
    第二十六条  在行政处罚决定执行中,执行人员发现事实有出入或者情况有变化的,应当停止执行,及时复查。确需变更,撤销原决定的,由承办处室拟出处理意见,按原决定程序重新做出决定。未按原决定程序重新做出决定的,执行人员无权擅自撤销行政处罚决定。
    第二十七条  罚没财物时,应当出具罚没收据。罚没的财物应当严格按照国家的有关规定处理,承办处室及其工作人员不得擅自处理。
                                                第六章  结  案
    第二十八条  行政处罚决定执行后,由承办处室制作结案报告,报主管局长审阅。
    第二十九条  条案件结案后,承办处应当将案件材料进行整理装订,移送档案室归档保存。
    第三十条  对重大案件需向上级保密行政机关和同级人民政府法制部门备案的,按规定报送备案材料。
                                                第七章  附  则
    第三十一条   本细则由凤凰彩票是骗人的吗负责解释。
    第三十二条  本细则自下发之日起施行。

 

    

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